«Процесс» Ф. Кафки, театр «Каммершпиле»
Предлагаем вам ознакомиться с публицистической заметкой юриста Ильи Савека о проблеме выделения земли под жилищное строительство в Мошковском районе Новосибирской области. Для того, чтобы выдать заявителю градостроительный план земельного участка, администрация требует от него предоставления градостроительного плана земельного участка — вполне так кафкианский сюжет в сельской интерпретации!
— Как тебя понимать?
— Понимать меня не обязательно. Обязательно любить и кормить вовремя.
© Алиса в стране чудес
Итак, продолжая знакомиться с нормотворчеством муниципальных образований в области градостроительства, я ознакомился с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по выдаче утвержденных градостроительных планов земельных участков на территории Мошковского района Новосибирской области, Утвержденный Постановлением администрации района от 25.03.2011 № 15
Как и следовало полагать, Администрация занялась не чем иным как внедрением новелл в градостроительное законодательство, как говорится голь на выдумки хитра.
Но если говорить кинематографическим языком Администрация Мошковского района смело and oscar goes to… получает премию Оскара, ну или премиюЗолотая малина, это уже кому как нравится, за введение новелл.
Итак о чем же идет речь.
Как мы помним и знаем, чтобы получить ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) мы должны подать только заявление о его выдаче. И ВСЁ!
Но на территории Мошковского района действует иное законодательство – МОШКОВСКОЕ!
Пункт 1.5. Регламента гласит:
При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы, учреждения и организации:
– Мошковский филиал Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Новосибирской области;
– Администрации поселковых и сельских поселений Мошковского района;
– Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Мошковский отдел;
– Областное государственное унитарное предприятие «Техцентр НСО» Мошковский отдел;
– Управление земельных отношений Администрации Мошковского района;
– Проектные организации, имеющие право на подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
Изображение уробороса в алхимическом трактате 1478 г. Автор — Теодор Пелеканос
Казалось бы и что тут такого, ну пусть Администрация хоть у черта лысого проверяет данные поданные заявителем и если хочет даже может обращаться вПроектные организации, имеющие право на подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с действующим законодательством – ради бога.
Но прочитав пункт 1.8. регламента, мы понимаем всю прелесть п.1.5.
Итак, как говорит Задорнов – Задержите дыхание, не смейтесь.
1.8. Перечень документов предоставляемых заявителем:
– заявление об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка (приложение 1 к административному регламенту);
– подготовленный и оформленный в установленном порядке градостроительный план земельного участка в трех экземплярах;
– правоустанавливающие документы на земельный участок;
– данные о заявителе – физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
И теперь контрольный выстрел – п.1.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
(можно смеяться)
Ну не знаю…
Может в администрации сильно умные сидят и я сильно отстал от жизни, а может быть в администрации начали исповедовать древнеегипетский культ частью, которого является Уроборос, пока не известно.
Ведь получается, чтобы получить подготовленный и оформленный в установленном порядке ГПЗУ из администрации, нужно подать в администрацию уже подготовленный и оформленный ГПЗУ, круговорот воды в природе.
Говоря языком наших реалий, нужно его где-то заранее за деньги сделать и сдать в администрацию.
Но тогда и получается что услуга то не бесплатная. Хотя нет, печать то свою они бесплатно поставят.
Хочется спросить господ чиновников и Мошковской администрации, зачем же так грубо и топорно действовать? Зачем людей за идиотов держать-то?
В свою очередь мы передаем пламенный привет главе Мошковского района Евстифееву Сергею Васильевичу и готовим жалобу в ФАС Новосибирской области.
Будет здорово, если кто-нибудь донесет до главы Мошковского района светлую мысль, о том что подобные глупости издавать не стоит, и необходимости привести регламент в нормальный вид до решения ФАС.
P.S.
Подобного бреда в регламентах по всей стране полным полно и пересказывать каждый не имеет смысла.
Я взял же самый близкий к нам случай.
В связи с чем, мы и хотим осуществить наше дело крупномасштабно.
Илья Савека, юрист
оригинал статьи в блоге автора: savekais.livejournal.com/60453.html
Я меня на этот счет свое мнение:
Подготавливать градостроительную документацию, в состав который входит и ГПЗУ – обязанность тех структур, которые подготавливают данные земельные участки к застройке и продают их.
Если участок продает на аукционе администрация – пусть она выдает ГПЗУ бесплатно.
Если участок находится в зоне комплексной застройки частного девелопера – требуйте с этого девелопера все необходимые для получения разрешения на строительство документы.
Многие девелоперы (не все, слава богу) сейчас расслабились.
“Перевели землю” в ИЖС и продают направо и налево, забывая, что покупателю нужна не земля, а построенный на ней дом с коммуникациями.
Думаю, что рынок быстро все поставит на место, и очень скоро и ГПЗУ и разрешение на строительство будет входит в “пакет документов” при продаже земли с населенных пунктах.
Кто этого не сделает – будет терять клиентов.
Я бы даже ужесточил выдачу разрешения на строительство жилых домов в черте населенного пункта требованием обязательного приложения к заявлению технических условий на энерговодоснабжение и договор на подъездную дорогу.
Нет таких ТУ и непонятно кто их выдаст и кто построит дорогу – не давать разрешение на строительство.
И еще:
Наказан “рублем” должен быть тот, кто получает деньги – в данном случае девелопер.
Не будет делать этих документов – у него не будет клиентов, а значит и денег.
Вы поймите, в данном случае администрация выступает не в роли “органа власти”, а в роли конкурента, который тоже пытается зарабатывать лэнд-девелопментом.
Но при том, что у него земли больше всех, и земля в самых хороших и удобных местах, делать он это не умеет и получается у него это из рук вон плохо.
Поэтому и использует “административный ресурс” как элемент конкурентной борьбы.
Не считаю это плохим делом.
Если кто будет спать – мыши расслабятся.
Переводя на нашу тему – частные девелоперы из сотрудников вообще оставать толька кассиров.
А так – хоть в борьбе закаляются
“Если участок находится в зоне комплексной застройки частного девелопера – требуйте с этого девелопера все необходимые для получения разрешения на строительство документы.”
Регулирование в области градостроительства возложено на государство, поэтому не я должен спрашивать с девелопера, а государство, не перекладывая не меня эти функции.
И когда я хочу получить ГПЗУ, то МО должно обратиться к девелоперу и составить все необходимые для меня документы – что я через суд и добился.
Пришлось идти в суд, так как МО оказалось нерасторопным и не смогло вовремя договориться с девелопером.
Я проживаю на ст. Мочище. У нашей администрации такие же требования, НО они пошли еще дальше: они не принимают мой градостроительный чертеж, ссылаясь на то, что он не верный и я уже 3 раза ее переделывала-все новые требования у них возникают. Терпение мое иссякло-пишу жалобу.